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上海市质量技术监督局就2016年产品质量监督工作要点发布通知
发布时间:2016-03-02        阅读次数:4566
2016年,全市产品质量监督工作总体要求是:以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,按照中央、市委市政府和国家质检总局部署要求,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,运用法治思维和法制方式,进一步改革完善产品质量监管方式,加强事中事后监管,推进质量监督社会共治,着力提升质量供给水平,保障产品质量安全,努力实现本市“十三五”产品质量监督工作发展的良好开局。主要工作安排如下:
一、推进监管制度改革
1.推进生产许可制度改革。简化许可证审批,改革发证检验环节,在自贸区开展生产许可证发证检验改革试点,改变单一的抽样发证检验方式,多渠道采信有资质的第三方检验结果。在全市范围复制推广成功的改革经验,对A类及以上工业产品生产许可证获证企业(危险化学品及包装物除外)到期延续时,免于实地核查。
2.提高生产许可审批效率。进一步优化生产许可审批流程,审查发证时间缩减到30个工作日。加大工业产品生产许可证受理下放力度,将质检总局发证产品的受理权限下放浦东新区。
3.创新产品质量监督抽查制度。监督抽查向第三方检验机构开放。采用联动抽查、分级抽查、跟踪抽查等形式,探索抽检分离,完善随机抽样制度,试点建立流通领域抽查买样制度。
二、提升质量供给水平
4.开展消费品质量提升行动。围绕人民群众关心的热点消费品,结合区域和行业特点,采取有效措施,切实落实企业的主体责任,推动消费品质量提升。开展消费品比对试验,加强质量知识宣传,提振消费信心,促进消费增长。
5.推进电子商务产品质量提升。加快完善电子商务产品质量监管制度,完善工作机制,加大电子商务产品质量监督抽查和风险监测力度,严厉打击质量违法失信行为,督促电商平台履行产品质量责任,健全质量管控体系和产品质量追溯体系,切实维护消费者质量权益。
6.推动社会共治,助力质量提升。推进本市青少年用品质量安全联盟建设,打造一个为全市青少年及家长提供质量知识和质量信息的有效平台。发挥行业协会、技术机构等第三方社会组织的作用,在重点区域重点行业重点企业培育创建质量提升示范项目(区);充实完善产品质量安全专家库,为质量安全风险评估和突发事件应急处置提供强有力的技术支持。
7.加强产品质量提升知识宣传。以“纪念上海市实施产品质量监督抽查制度30周年”为主题,组织开展系列纪念活动,提升全社会关注质量的氛围;组织产品质量安全宣传进社区、进学校、进企业活动,加强消费知识宣传和质量问题解读,提高全民质量安全意识。
三、加强事中事后监管
8.严格重点产品准入审批。从严审批危险化学品及包装物、涉及产业政策限制类产品。进一步完善生产许可审批程序,修订《上海市工业产品生产许可(省级)发证管理办法》,推进工业产品生产许可审批标准化。
9.创新质量监管手段。完善行政审批事中事后监管制度,推进企业分类监管,实时动态调整获证企业分类分级和监管频次;推进移动监管系统运用和移动监管平台建设,建立以“双随机”为基础的企业监督检查机制,提升监管效能。
10.加强重点产品质量监督抽查。对179种涉及人体健康和人身财产安全的产品、影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品开展市级监督抽查。区县产品质量监管部门根据区域产品质量实际开展区级监督抽查。落实不合格产品处理与收回制度,严格问题整改,进一步强化企业主体责任。
11.防控产品质量安全风险。建立产品质量安全风险监测与产品伤害监测信息共享和联动机制,围绕社会和舆论关注的热点质量问题,开展重点产品质量安全风险监测。强化风险监测结果的后续处理和预警发布,采取约谈、责令整改、召回等措施,防控产品质量安全风险。
12.落实清洁空气行动计划。履行大气污染防治职责,落实清洁空气行动计划任务,组织开展煤炭、车用汽柴油、汽车尾气污染物排放标准符合性的监督抽查,及时将情况通报相关部门,依法处理发现的问题。
13.狠抓重点领域专项整治。继续开展危险化学品及包装物获证企业专项监督检查,推进部分重点消费品、消防产品专项整治,组织生产企业开展产品质量安全自查和产品质量安全承诺,督促企业持续保持生产合格产品的能力。
14.提升质量监管能力。完善各级产品质量监督工作机制,开展骨干监管人员培训,改进优化信息技术系统,建立完善重点产品质量监控、监督抽查技术规范、电子商务监督抽查不合格企业后处理、产品质量鉴定组织单位名录管理等制度。制定工业产品生产许可证受理工作规范,明确本市注册、异地生产的企业生产许可证受理工作,解决后续监管隐患。
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